Особливості правового регулювання адміністрування місцевих податків і зборів та їх місце в структурі доходів місцевих бюджетів

Анотація

Стаття присвячена дослідженню теоретичних та практичних аспектів  правового регулювання адміністрування місцевих податків і зборів та визначенню їх місця в структурі доходів місцевих бюджетів.

Проаналізовано норми чинного податкового законодавства, що регулюють адміністрування податків і зборів як сукупність відповідних рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, та наукові дослідження щодо означених питань. Окрему увагу приділено особливостям правового регулювання адміністрування місцевих податків і зборів, а також проблемним питанням, що виникають при їх практичному застосуванні. Також проаналізовано проект Закону України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів щодо вдосконалення адміністрування податку на майно”,  яким передбачається поетапне передання органам місцевого самоврядування повноважень з адміністрування податку на майно.  На основі статистичних даних органів публічної фінансової діяльності обґрунтовано, що місцеві податки і збори мають достатньо вагоме значення для формування доходної частини місцевих бюджетів, оскільки виступають, хоча і не основним, однак важливим джерелом надходжень. Зазначено, що на сьогоднішній день органи місцевого самоврядування, які найбільш зацікавлені у збільшенні надходжень до місцевих бюджетів за рахунок місцевих податків і зборів, не мають законних можливостей впливати на покращення процесів їх адміністрування, оскільки податковим законодавством функція адміністрування, в тому числі і місцевих податків та зборів, віднесена до повноважень  органів податкової служби.  Разом з цим, проведені дослідження щодо спроможності органів місцевого самоврядування забезпечити весь комплекс адміністративних процедур, свідчать про нагальну необхідність законодавчих змін щодо надання додаткових повноважень органів місцевого самоврядування в частині адміністрування місцевих податків і зборів.

Проаналізовано також судову практику, що склалася з проблемних питань застосування податкового законодавства щодо рішень місцевих рад про встановлення ставок та порядку обчислення  місцевих податків та зборів.

На основі проведеного дослідження зроблено висновок, що належне адміністрування місцевих податків і зборів є гарантією належного виконання платниками податків відповідної території свого конституційного обов'язку зі сплати податків для наповнення місцевих бюджетів з метою подальшого розвитку фінансової самостійності та спроможності місцевого самоврядування.