Програма «LIFE» як державна підтримка інноваційного розвитку сільського господарства України: правові аспекти
DOI:
https://doi.org/10.37772/2518-1718-2026-2(54)-10Ключові слова:
бенефіціар, клімат, одержувач, проект, регламент (ЄС)Анотація
Україна отримала статус кандидата в члени ЄС під час воєнного стану та має розвинуте сільське господарство. Однак, інноваційний рівень останнього залежить від державної та сторонньої підтримки. Так, програми від ЄС дозволяють українському сільському господарству запровадити реалізацію різноманітних проектів, в т.ч. щодо інноваційного розвитку сільського господарства. Проте, результати з обрання певних проектів, що отримають фінансування, залежать від багатьох умов, факторів, закріплених у законодавстві ЄС для певної програми. Наприклад, програма «LIFE», що займається питаннями довкілля та клімату, але в Україні її пропонують щодо інноваційного розвитку сільського господарства. Отже, метою статті є аналіз законодавства ЄС щодо участі України як кандидата в члени ЄС у програмі «LIFE» в напрямку державної підтримки інноваційного розвитку сільського господарства України та розроблення рекомендацій у цьому напрямку. У статті розкриваються наступні аспекти: взаємозв’язок між програмою «LIFE» та спільною сільськогосподарською політикою ЄС, вплив фінансового регламенту ЄС на участь у програмі «LIFE» та перелік організацій, що мають право на участь у вказаній програмі, а також бенефіціари та одержувачі. Результати дослідження дозволили сформулювати декілька висновків: 1) Україна зможе активно приймати участь у програмі «LIFE» з наступним обранням її проектів під фінансування, коли у Регламенті (ЄС) 2021/783 Європейського Парламенту та Ради від 29 квітня 2021 року про створення Програми з питань довкілля та кліматичних дій (LIFE) та про скасування Регламенту (ЄС) № 1293/2013 приберуть географічний баланс; 2) необхідно закріпити у нормативно-правовому акті ЄС, що стосується програми «LIFE», чіткий перелік вимог до організацій, які будуть безпосередньо реалізовувати проекти, а також перелік бенефіціарів та одержувачів; 3) Регламент (ЄС) 2021/783 Європейського Парламенту та Ради від 29 квітня 2021 року про створення Програми з питань довкілля та кліматичних дій (LIFE) та про скасування Регламенту (ЄС) № 1293/2013 буде зазнавати автоматичних змін при відповідних змінах у законодавстві ЄС.
Посилання
1. Verkhovna Rada of Ukraine. (2022, November 3). About the State Budget of Ukraine for 2023 (Law No. 2710-IX). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2710-20#Text [in Ukrainian].
2. Verkhovna Rada of Ukraine. (2023, November 9). About the State Budget of Ukraine for 2024 (Law No. 3460-IX). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3460-20#Text [in Ukrainian].
3. Verkhovna Rada of Ukraine. (2024, November 19). About the State Budget of Ukraine for 2025 (Law No. 4059-IX). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4059-20#Text [in Ukrainian].
4. Verkhovna Rada of Ukraine. (2025, December 3). About the State Budget of Ukraine for 2026 (Law No. 4695-IX). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4695-20#Text [in Ukrainian].
5. European Council conclusions, 23-24 June 2022 (EUCO 24/22). Retrieved from: https://www.consilium.europa.eu/media/57442/2022-06-2324-euco-conclusions-en.pdf.
6. Support programs available to Ukraine as a candidate country for EU accession. Retrieved from https://agro2eu.gov.ua/en/agricultural-sector-support-programs/support-programs-available-to-ukraine.
7. Navarro, A. et al. (2024). Large carnivores and the EU LIFE programme. Global Ecology and Conservation, 52. https://doi.org/10.1016/j.gecco.2024.e02965.
8. Deininger, K., & Ayalew Ali, D. (2026). Using satellite imagery and a farmer registry to assess agricultural support in conflict settings: The case of the producer support grant program in Ukraine. Land Use Policy, 164. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2026.107940.
9. Agovino, M., Ferraro, A., & Musella, G. (2023). Agricultural policies and sustainable agriculture in EU countries. In M. Farooq, N. Gogoi, & M. Pisante (Eds.), Sustainable Agriculture Policies and the Environment (pp. 455–486). Elsevier. https://doi.org/10.1016/B978-0-323-90500-8.00010-5.
10. Pečurlić, L. et al. (2025). Failure or success? Biodiversity policy integration into the agricultural policy of the new EU Member States – the Croatian experience. Earth System Governance, 26. https://doi.org/10.1016/j.esg.2025.100284.
11. Gubina, G. (2024). Legal framework for financial and legal regulation of state control over agricultural activities in the EU Member States. In O. Krayevska and O. Holovko-Havrysheva (Eds.), Спільні політики ЄС: стратегії узгодження для України = Common Policies of the EU: Alignment Strategies for Ukraine (pp. 150–167). Lviv: Ivan Franko National University of Lviv [in Ukrainian].
12. Regulation (EU) 2021/783 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2021 establishing a Programme for the Environment and Climate Action (LIFE), and repealing Regulation (EU) No 1293/2013. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2021.172.01.0053.01.ENG&toc=OJ%3AL%3A2021%3A172%3ATOC.
13. Regulation (EU) 2021/2115 of the European Parliament and of the Council of 2 December 2021 establishing rules on support for strategic plans to be drawn up by Member States under the common agricultural policy (CAP Strategic Plans) and financed by the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Regulations (EU) No 1305/2013 and (EU) No 1307/2013. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32021R2115.
14. Support programs for EU members. Retrieved from: https://agro2eu.gov.ua/en/agricultural-sector-support-programs/support-programs-for-eu-members.
15. European Commission. LIFE. Retrieved from: https://cinea.ec.europa.eu/programmes/life_en.
16. Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council of 18 July 2018 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1309/2013, (EU) No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014, and Decision No 541/2014/EU and repealing Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. (Date of end of validity 29.09.2024). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2018/1046/oj.
17. Regulation (EU, Euratom) 2024/2509 of the European Parliament and of the Council of 23 September 2024 on the financial rules applicable to the general budget of the Union. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/eng.
18. European Court of Auditors. (2025). Special report 25/2025: LIFE strategic projects – Bridge the gap between strategy and implementation, but impact not entirely clear. Retrieved from: https://www.eca.europa.eu/en/publications/SR-2025-25.
19. European Commission. Advanced Search on LIFE Projects. Retrieved from: https://webgate.ec.europa.eu/life/publicWebsite/search/advanced.
20. Opendatabot. Non-governmental organization center for regional development. Retrieved from https://opendatabot.ua/c/39218244.
21. Gubina, G. (2024). Beneficiaries in the EU Framework Programs for Research and Innovation («HORIZON 2020», «HORIZON EUROPE»), European Structural and Investment Funds. Law and innovations, 3(47), 116–122. https://doi.org/10.37772/2518-1718-2024-3(47)-17. [in Ukrainian].
